我国高校保送生制度,历经风风雨雨,在“存与废”的争论中走过了13个年头。最近,教育部对2001年的保送生工作又推出了“压缩规模,严格标准,严格管理”的规定,这是对高校保送生制度的又一次改革和调整。
高校招收保送生是对全国统一高考制度的补充,弥补了单一统考制度可能出现的缺陷,有利于确保优秀中学生脱颖而出。这项制度对激励中学生争“三好”,德智体全面发展,对中学实施素质教育起到了一定的积极作用。实施以来,为高校输送了一批出类拔萃的中学生。
但是,多年来,保送生问题也是教育界的一个热点,在这项招生工作中不断暴露的弊端日趋严重。由于受到不正之风的严重干扰,出现了弄虚作假、拉关系、走后门、循私舞弊,甚至违法乱纪的现象,造成了很坏的社会影响,教育界人士发出了“还保送生本来面目”的呼声。
为此,教育部(原国家教委)于1996年曾一度打算“暂停”1997年的保送生工作,旨在加以规范整顿。不久,由于一些原因,又决定“放行”,提出在继续实施中加以规范和完善,并制定出了严格管理的举措。1998年为了保证保送生的质量,又采取了对保送生的“综合能力测试”,先在5省市试点,翌年又在全国多个省市实行。
为了规范保送生工作,杜绝不正之风干扰,教育部对2001年的保送生工作又推出了“一压二严”的改革举措。根据这项举措,要求今年全国的保送生规模将由原来的2万人压缩控制在5000人,同时,在较大程度上提高了保送的标准和条件。
其规定具有保送资格的,一必须是省级优秀学生,二必须是在高中阶段获全国中学生学科奥林匹克竞赛省赛区一等奖和获得全国决赛一、二、三等奖的应届高中毕业生。另外是,北京大学等几个高校附中的理科实验班中的优秀生以及一些外语中学的特别优秀的毕业生。
教育部要求今年推荐的保送生需在5月上旬之前将有关材料直接寄给有关高校,6月中旬之前结束审核和录取工作。录取的保送生应在中学张榜公布,并在各省媒体公布。教育部要求各地以及高校、中学必须高度重视保送生工作,加强监管,严肃纪律。
今年的决策出自何意?
可以肯定,新的保送标准和条件,这么明确和具体,能确保真正优秀的中学生得以免试进入重点高校,保送生制度得以继续保留,同时对不正之风的干扰将是有力的反击,能收到兴利除弊的效果。据统计,全国符合新标准,具有保送资格的高中生约有6000至7000人。
教育部学生司司长瞿振元指出,实施这项办法是出于对教育内部政策连续性和相对稳定性的考虑。而弥补统考形式的单一性,抵御不正之风的干扰是这项决策的依据和指导原则。
对今年的改革,具有招收保送生资格的高等学校普遍赞同。他们认为,严格了标准,能切实把好保送关,还大大减轻了学校的财力人力的负担。他们说,往常,每到这个时候,学校便门庭若市,来自各地的中学校长、家长涌上门来推荐,今年这种现象不见了。目前,收到的各地寄来的推荐材料都是符合条件的。有的学校说,过去,每年招收近百名保送生,投入的物力财力不比正常统考少。为了招到货真价实的保送生,除了教育部的综合能力测试外,学校自己还要进行测试,要出题、要去各地监考、阅卷等等,非常不容易。
还有的高校认为,今年的标准和条件是否科学合理还有待于分析研究,其关键在于学科竞赛本身的规范性和权威性如何。现今的学科竞赛是民间性质的机构,新的保送标准使学科机构原来的推荐功能转化为选拔功能,因此,今后应当加强学科竞赛的监控和监管,政府和教育部门应当参与学科竞赛的领导和管理。据反映,在有的省区的学科竞赛中现已存在滥发一等奖证书等问题。